改革宣言书 转型动员令——认真学习贯彻骆惠宁书记在全省深化国有企业改革大会上的重要讲话精神

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　　4月15日，全省深化国有企业改革大会在太原召开。省委书记、省人大常委会主任骆惠宁出席并讲话。他强调，要结合“改革创新、奋发有为”大讨论，对标一流、见贤思齐，锐意改革、勇于创新，大力推动国资国企改革向纵深发展，不断增强国资国企的活力、动力和竞争力，更好担起以改革促转型的历史使命。省委副书记、省长楼阳生主持会议。省政协主席李佳出席。

　　骆惠宁在讲话中指出国资国企改革在经济体制改革中处于极重要地位，具有很强的基础性和牵引性。

　　近年来，省委、省政府坚持“补考”“赶考”一起抓，对国资国企改革的战略摆位和工作指导前所未有，采取的重大举措和推进力度前所未有，形成的改革红利和转型发展态势前所未有，山西国资国企改革实现了由零碎性、浅表性、短期性向整体设计、深度攻坚、持续发力的重大转变，国有企业的活力、动力和竞争力正在增强，国有资本在供改与综改中的带动力和影响力正在增强，国有经济在山西转型发展主战场上的地位和作用正在增强。同时要看到，放在全国大背景下，我省国资国企改革还有不小差距。

　　当前全国国资国企改革如火如荼，呈现你追我赶的竞争局面。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，以非常之力、恒久之功，把“补考”“赶考”两篇文章贯通了做，推动山西国资国企改革整体进入全国第一方阵。

 

　　1骆惠宁指出

　　要大力调整优化国有资本布局，支撑现代产业体系建设。调整产业结构，关键是调整资本结构。要把握全球科技和产业变革趋势，以市场为导向，通过深化改革，让半睡的国有资本进一步活起来，让既有的国有资本布局进一步优起来，更好地服务转型、引领转型。要推动国有资本向能源革命方向进军，发挥好基础性作用；推动国有资本向新兴产业方向集结，发挥好牵引性作用；推动国有资本在公共服务领域优化，发挥好保障性作用。做好优化国有资本布局这篇大文章，要强化资本牵引，坚持正确方向，进一步深化我省国有资本投资运营体制机制改革，从科学授权、规范运作、严格监管三个方面发力，充分发挥国有资本投资和运营对经济结构调整的战略牵引作用。要强化科技牵引，国有资本要跟着先进适用科技成果走，加强与全球同行业领军企业的联系交流，与著名科研机构和高端领军人才的深度合作，引进来、走出去，提高企业的国际化水平和竞争力。要强化政策牵引，认真落实支持国企重组整合的相关政策，确保国有资本布局调整符合转型发展需要。

　　2骆惠宁强调

　　要坚持解放思想、创新手段，推动国企混改实现更大的突破。混改要有大动作，思想要有大解放。要加快转变观念，国企管理层要打破“官本位”意识，自觉增强企业家精神，教育引导广大职工强化改革和竞争意识，打破对“国企身份”的眷恋。要全方位提升混改水平，全面推进竞争性国企混改，稳妥推进公益性国企混改，新设企业要将股权多元化作为先决条件，加快完善省属国企混改项目储备库，面向全球推介。要善于用好用活上市公司，今年要大力实施“上市公司+”战略，力争实现整体上市、新股上市两个“零的突破”，现有上市公司要加强市值管理，逐步提升资产证券化率。要完善混改配套机制和政策，做好国企资产评估工作，把公开透明的操作原则贯穿到混改推进的全过程。

　　3骆惠宁指出

　　要进一步遵循市场经济和企业发展规律，不断完善具有中国特色、符合现代企业制度要求的国企法人治理结构和运行体制。要确保党委的领导核心地位，落实重大决策前置程序，进一步把党委的领导作用、董事会的决策作用结合起来，把党的领导体现在公司的有效治理中。要优化治理结构和经营机制，今年要调整补充专职、兼职外部董事，依法向国有企业委派监事，开展董事会向经理层扩大授权试点，在更大范围内推行职业经理人制度。要完善员工薪酬激励机制，深化三项制度改革，强化按劳分配、按效分配、按贡献分配的导向，开展工资总额弹性调整机制试点，针对高管人员、科研人员、业务骨干等群体，大胆探索员工持股计划、上市公司股票期权及限制性股票、科技型企业股权分红等中长期激励举措。

　　4骆惠宁强调

　　要深化国资管理体制改革，加快实现从“管企业”向“管资本”转变。目前，省市县国资机构改革已全面完成，要加快职能转变，修订完善权力和责任清单，构建全省国有资本布局结构统计监测体系，准确把握国有资本进退留转方向。要创新监管方式，实施差异化监管、穿透式监管、大数据监管、阳光下监管，处理好增强企业活力与强化监督管理的关系。要提高服务水平，用好一线工作法，及时推动解决省属企业改革中出现的难点堵点痛点问题。要进一步优化“一企一策”考核指标体系，更好体现科学性、公正性、导向性。

　　5骆惠宁指出

　　我省国企各类风险点仍较多，决不能掉以轻心，要强化忧患意识和底线思维，坚决防范化解重大风险。要严格防范投资风险，制定在建、停缓建项目的分类处置办法，严控在“一主三辅两培育”以外搞投资上项目。要继续清理应收账款，确保企业应收账款下降到合理水平，加强动态监管，防止先清后超。要持续推进降杠杆减负债，通过盘活存量资产、资产价值重估、发展股权融资、开展市场化债转股等，推动负债率稳定下降。要扎实开展“处僵治困”，做到资产处置、债务化解、人员安置“三个到位”，确保省属国企“处僵治困”任务年内全面完成。要严控其他各类风险，坚决防止重特大安全事故和环保事件发生。

　　6骆惠宁强调

　　党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。要始终将政治建设摆在首位，以国企党建引领高质量转型发展。要认真落实管党治党责任，抓好国企党风廉政建设和反腐败工作，高质量推进巡视巡察全覆盖，国企党委书记要履行好第一责任人责任，站在一线抓党建。要创新“国企党建+”模式，深化国企“三基建设”，围绕“整体提升、全面进步”目标，扎实开展基层示范党支部创建活动。要坚持党管干部原则，着力建设高素质专业化企业领导人员队伍，把想改革、谋事业、善经营的大胆用起来，把不守政治纪律政治规矩、不担当不干事的调整下去。

　　7骆惠宁要求

　　各级党委政府要把国资国企改革摆在全局工作的突出位置，省有关部门要积极支持国企改革，省属国企要发挥主体作用，做到主动改、深入改、全面改。针对当前市县国企改革相对滞后的问题，省委省政府明确责成各市县，一定要在两年内把国资国企改革落下的步子赶上来。今年要形成全面改革的氛围，明年要形成上下协同改革的大格局，让市县国资国企以崭新改革面貌进入全面小康社会，决不能再把补考的任务推给后来人。要坚持分类推动，改革要因企制宜。要强化政策支持，市县应不等不靠、主动作为，省里也要予以支持。市县党政主要负责同志要亲力亲为抓国企改革，大力组织攻坚克难。要始终处理好改革发展稳定的关系，保障好职工合法权益，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　8骆惠宁强调

　　深化国资国企改革是推动我省高质量转型发展的关键一招，一定要把国资国企改革的成效，体现到提高国有经济发展的活力、动力和竞争力上来，体现到构建现代产业体系上来，体现到实现“三大目标”上来，形成转型发展持久的强劲态势。

 

　　楼阳生在主持会议时指出：“去年召开了省属国有企业深化改革转型发展推进会，今年又召开深化国有企业改革大会，充分表明了省委、省政府推动国资国企改革向纵深发展的坚定决心。各级各部门各单位要认真学习传达骆惠宁书记讲话精神和2019年国资国企改革行动方案，切实把思想和行动统一到省委、省政府对国资国企改革的安排部署上来。省国有企业改革发展和党建工作领导小组办公室，要统筹推进各项改革任务落实，省直有关部门要认真研究支持国企改革的具体举措。市县党委政府要把市县国资国企改革摆在全局工作的突出位置，坚决克服畏难情绪，采取有力措施，加快把步子赶上来。国有企业要强化责任担当、发挥主体作用，坚决落实各项改革任务，努力形成以改革促转型的生动局面。

　　第一次全体会议以电视电话会议形式开到市一级，会前集中观看了《以改革加速度，拓展转型新局面》专题片。

　　副省长王一新在第二次全体会议上对抓好会议精神的贯彻落实提出要求。太原市、阳泉市、潞安集团、晋煤集团、汾酒集团、山西大地控股集团负责同志作了交流发言。

　　省委常委，省人大常委会、省政府、省政协有关负责同志，省委国有企业改革发展和党建工作领导小组成员单位、省直有关部门、中央驻晋单位、有关金融机构主要负责同志，各市市长，省属国有企业负责同志在主会场参加会议。